各有关单位：

按照省发改委通知要求，现将筛选、申报拟纳入国家和省“十三五”规划思路重大项目的有关事项通知如下:

一、重要意义

重大项目是中长期规划的重要组成部分, 是经济建设和社会发展的重要支撑，做好“十三五”重大项目的筛选论证工作，对编制好“十三五”规划，促进“十三五”经济社会发展意义重大。同时，国家和河南省“十三五”规划将是“十三五”期间重大项目开展前期工作和项目建设的重要依据，对于未列入规划的项目，国家、省将不予办理核准或批复立项手续，将会直接影响项目的推进和实施。各县（市、区）、市有关部门要高度重视，切实把“十三五”重大项目的筛选论证和规划布局作为一项重要工作做深做细，精心谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目、重大工程，结合前一阶段项目收集情况，请特别关注“十三五”期间重大前期项目的谋划、筛选工作。

二、项目报送范围

重大项目主要指投资规模较大、对本地区、本行业以及省、市经济社会发展具有重大影响和带动作用的项目。项目的总投资规模一般在1亿元以上，主要包括：“十二五”期间结转的重大项目、“十三五”期间拟开工建设的重大项目和“十三五”期间拟开展前期工作的重大项目，重大项目的主要范围及领域包括：

（一）现代农业项目：包括粮食核心区建设，现代畜牧业，花卉苗木、高标准林果、油茶产业、高标准蔬菜、道地中药材、食用菌、优质油料等特色高效农业项目，以及精准设施农业园区、高新农业科技园区、休闲观光农业园区等都市生态农业项目。

（二）工业升级项目：包括电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰等高成长性制造业项目，生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业项目，以及冶金、建材、化工、轻纺等传统支柱产业改造提升项目。

（三）服务业提升项目：包括现代物流、金融、旅游、文化产业等高成长性服务业项目，健康养老、教育培训、商务服务、科技研发等战略新兴服务业项目，以及商贸流通、房地产业等传统支柱服务业项目。

（四）新型城镇化项目：包括供排水、电力、道路、燃气、供热等城镇基础设施项目，公租房及廉租房建设、棚户区改造、城中村改造等保障性安居工程项目、乡村基础设施项目。

（五）重大基础设施项目：包括铁路、高速公路、公路及场站、民航、航运等交通项目，信息设施项目，水利项目，电源、电网、煤炭、石油天然气、新能源等能源项目，城镇污水垃圾处理、大型生态工程、主要污染源治理、资源综合利用（循环经济）等生态环保项目。

（六）社会事业项目：包括教育、卫生、文化设施，以及其他社会事业等项目。

三、“十三五”重大项目筛选证论的具体要求

（一）要更加突出“转型升级”要求。在具体重大项目选择上，要以“调结构、促转型”为重点，突出先进制造业、高成长服务业、现代农业等重要产业，正确处理扩大规模与提高效益、总量增长与结构优化、技术进步与增加就业、经济发展与民生改善等方面的关系，切实将一批技术含量较高、引领作用较强、经济社会效益较好，能够有效带动产业升级，提高技术创新能力，有效改善薄弱环节，增强发展后劲的重大项目纳入规划。

（二）要注重与各级各类规划的衔接。突出“十三五”规划期的阶段性目标和任务；要与“十二五”重大建设项目相衔接，保持重大项目建设的连续性；要与国家、省、市及相关行业、部门已经或正在编制的各类专项规划相衔接，避免项目选择的盲目性；要与土地利用总体规划、城镇体系规划等相衔接，科学布局项目。

（三）既要考虑本地区、本行业的发展需要，又要符合国家产业政策。筛选上报的项目必须是对全市及行业发展有重大影响或带动作用的重大项目、重大工程；要符合国家宏观调控政策及产业技术政策，符合国家确定的产业发展方向，不得将“两高一资”、产能过剩行业项目纳入规划，防止低水平重复建设。

（四）要加强对重大项目可行性的论证。要对项目建设的必要性、外部环境、建设布局、建设内容、投资估算、建设工期、资源保障、环境影响、经济与社会效益等进行全面分析，并广泛征求有关部门、企业、专家和社会各界的意见和建议，确保重大项目的可行性。

（五）要充分考虑要素保障。要体现可持续发展的要求，统筹考虑资金、资源、土地、环境容量等要素对重大项目建设的支撑能力。特别是在资金方面，要统筹考虑财政性建设资金和金融部门、企业、民间及外资等各种资金，满足“十三五”重大项目建设。

（六）要增强规划的严肃性。对纳入“十三五”规划的重大项目，有关部门要优先办理项目审核手续，优先保障项目资金、资源、土地、环境容量等需求。

（七）要突出重点。要重点谋划一批能够有效引领产业创新发展和转型升级，对产业布局和经济社会发展具有重要影响的重大项目，力争纳入国家和河南省“十三五”规划思路。

四、项目报送时间及有关要求

按照省发改委通知要求，重大项目分两个层次、两个时段进行汇总反馈。其中，拟纳入国家和河南省“十三五”规划思路的重大项目，9月5日上午12点前报至科技处，按照《十三五”重大建设项目规划表》格式填写，并附文字说明（简要说明重大项目的总体情况和每个重大工程的基本情况），电子文档发至jihua@haust.edu.cn；拟列入洛阳市“十三五”重大项目库的所有重大项目，于11月底前报送，具体另行通知。

备注：通知电子版及相关表格可在公共邮箱下载，邮箱：lyfgw310@126.com，密码：123456。

科技处

2014年9月4日